ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM MP) STUDI KASUS DI KECAMATAN MANGGIS KABUPATEN KARANGASEM TAHUN 2009 DAN 2010
DOI:
https://doi.org/10.30996/jpap.v1i02.697Abstract
Poverty has been a classic, complex and global social symptom. Problemstructure: 1)
Are the cultural elements the causes of the helplessness of the poor in Manggis District?
2) Does the implementation management affect execution of the National Program for
Community Empowerment Independent Rural Areas (PNPM MP) in Manggis District?
3) Is the implementation of the PNPM PM policy able to empower the people in
Manggis District? 4) What is the meaning of the PNPM PM implementation at the
district, village and subvillage levels? Although the PNPM MP program implementation
formally applies the bottom-up theory, the analytical PNPM MP implementation
processes have shown a strong tendency to use the top-down theory. Theoretically, the
PNPM MP program implementation in Manggis District has used the (Wayne Parsons,
2005) combined approach. The Merilee Grindle implementation approach is able to
explain the PNPM MP implementation. By adding the communication factors to the
Grindle model, the PNPM MPimplementation will resemble the bottom-up inclined
Elmore model. Conclusion: first, the cultural factors represent one of the causes of
poverty, but their impacts are relatively small compared with the natural and structural
factors. Second, the policy managerial implementation has been successful in the sense
that it has performed all its functions, except for that of control and supervision. Third,
the PNPM MP program implementation has complied with the applicable procedures
and provisions (PTO). The PNPM MP implementation has resulted in the capacity
increases of persons/institutions at Sub-district and District levels but has not succeeded
in reducing the number of the poor people (RTM). Fourth, the PNPM MP
implementation has in general complied with the procedures but the PNPM MP
implementation has not been able to reach the main purpose of the policy, to overcome
the problems of poverty.
Key words: poverty, policy implementation, implementation models.
Downloads
References
Adisasmita dan Rahardjo, 2010, Pembangunan Kawasan dan Tata Ruang. Yogyakarta: Graha
Ilmu.
BPS Provinsi Jawa Timur, 2010, Laporan Kinerja Makro Sosial dan Ekonomi Provinsi Jawa
Timur Tahun 2010.
BPS Kabupaten Sampang, 2013, Sampang Dalam Angka 2013, BPS Kabupaten Sampang.
Diskopukm, 2013, Peran Serta Konsultan Tenaga Bisnis (TKB) dalam Pengembangan Usaha
Kecil di Kabupaten Sampang, http://diskopukm. sampangkab.go.id
Putri, Erni Puspanantasari, 2005, Peningkatan Daya Saing Pengrajin Industri Kecil Rumah
Tangga Pedesaan di Kabupaten Sidoarjo Melalui Peningkatan Kualitas Yang
Berkesinambungan, Penelitian Dosen Muda, DP2M DIKTI
Putri, Erni Puspanantasari dan Zainal, 2006, Strategi Pengembangan Pengrajin Meubel Untuk
Meningkatkan Daya Saing Pasar Yang Semakin Kompetitif, Penelitian Dosen Muda,
DP2M DIKTI.
Putri, Erni Puspanantasari dan Indahati, 2007, Kajian Peta Bisnis Sentra Industri Di Kabupaten
Sidoarjo Dengan Pendekatan Klastering Sebagai Basis Untuk Membangun Keunggulan
Daerah Melalui Pengembangan Industri Kecil Dan Menengah Yang Efektif Dan
Kompetitif, Penelitian Dosen Muda, DP2M DIKTI.
Putri, Erni Puspanantasari dan Nyoman, 2007, Strategi Pengembangan Bisnis Perusahaan
Industri Manufaktur Kecil Dan Menengah Berbasis Strategi Unggulan Untuk
Meningkatkan Daya Saing Pasar Yang Semakin Kompetitif, Penelitian Dosen Muda,
DP2M DIKTI .
Putri, Erni Puspanantasari dan I Nyoman Lokajaya, 2008, Strategi Pengembangan Bisnis
Pengrajin Rotan Untuk Meningkatkan Keunggulan Bersaing Yang Semakin Kompetitif,
Penelitian Dosen Muda, DP2M DIKTI.
Putri, Erni Puspanantasari dan I Nyoman Lokajaya, 2009, Peningkatan Kualitas Produk
Pengrajin Industri Rumah Tangga Pedesaan Untuk Meningkatkan Daya Saing Pasar yang
Semakin Kompetitif, Penelitian Dosen Muda, DP2M DIKTI.
Putri, Erni Puspanantasari dan I Nyoman Lokajaya, 2009, Strategi Pengembangan Bisnis Usaha
Kecil Dan Menengah Untuk Memperluas Jaringan Pasar Yang Semakin Kompetitif,
Penelitian Dosen Muda, DP2M DIKTI .
Putri, Erni Puspanantasari dan Istantyo Yuwono, 2009, Strategi Pengembangan Bisnis Usaha
Kecil Dan Menengah Untuk Memperluas Jaringan Pasar Yang Semakin Kompetitif,
Penelitian Dosen Muda, DP2M DIKTI .
Putri, Erni Puspanantasari dkk, 2012, Strategi Pengembangan Bisnis Pengrajin Usaha Kecil Dan
Menengah Untuk Membangun Keunggulan Usaha Yang Kompetitif, Penelitian Hibah
Bersaing, DP2M DIKTI.
Firdausy C. M., 2008, Prospek Bisnis UKM dalam Era Perdagangan Bebas dan Otonomi
Daerah, http://www.smecda.com.
Hirschey M., and Pappas J.L., 1996, Managerial Economics, The Dryden Press.
Karjantoro, H., 2002, Usaha Kecil dan Problem Pemberdayaannya, Usahawan No.04
TH.XXXI, pp52-56.
Porter, Michael E, 1998, Competitive Advantage : Creating and Sustaining Superior
Performance, With a New Introduction, New York: The Free Press.
Erni Puspanantasari Putri; Supardi; I Nyoman Lokajaya
Kesejahteraan Sosial Departemen Sosial RI
———————————, 2008, Pemberdayaan Fakir Miskin di Kawasan Pinggiran
Hutan, Jakarta : Ciputat Press
Nugroho, Riant, 2009. Public Policy, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo.
Parsons, Wayne, 2005, Public Policy, Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan,
Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Pranarka, A.M.W & Moeljarto, Vindyandika, 1996, Pemberdayaan (Empowerement) :
Pemberdayaan, Konsep dan Implementasi, Jakarta : Centre for Strategic and
International Studies (CSIS)
Prasetyo, Eko, 2009, Kaum Miskin Bersatulah, Yogyakarta : Resist Book
Prijono, onny S dan Pranarka A.W.M, 1996, Pemberdayaan : Konsep, Kebijakan dan
Implementasi, Jakarta : Centre for Strategic and international studies
Rajadhyaksha, Niranjan, 2002, The Rise of India : Transformasi dari Kemiskinan
menuju Kemakmuran, Jakarta: PT Elex Media Komputerindo
Sarman, Mukhtar & Sajogyo, 2000, Masalah Penanggulangan Kemiskinan : Refleksi
dari Kawasan Timur Indonesia, Jakarta: Puspa Swara
Sherraden, Michael, 2006, Aset untuk Orang Miskin: Perspektif Baru Usaha
Pengentasan Kemiskinan, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada
Siagian, Sondang, 2003. Filsafat Administrasi, Jakarta: Bumi Aksara..
Sitepu, Anwar & Wismayanti, Farida, Yanuar, 2008, Pusat Layanan Sosial : Persiapan
Pemberdayaan Sosial Masyarakat, Jakarta: Ciputat Press.
Strahm H, Rudolf, 1999, Kemiskinan Dunia Ketiga, Penerjemah Rudy Bagindo dkk,
Jakarta: Pustaka Cisendo.
Sugiyono, 2009 Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung: Alfabeta
Suharto Edy, 2005, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat: Kajian Strategis
Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial, Bandung: PT
Refika Aditama
————————, 2009, Kemiskinan dan Perlindungan Sosial di Indonesia:
Menggagas Model Jaminan Sosial Universal Bidang Kesehatan, Bandung:
Alfabeta.
Sumodiningrat, Gunawan, 2007, Pemberdayaan Sosial: Kajian Ringkas tentang
Pembangunan Manusia Indonesia, Jakarta: PT Kompas Media Nusantara
—————————————————, 2007, Pembangunan Daerah dan
Pemberdayaan Masyarakat, Yogyakarta: Bina Rena Pariwara.
—————————————————, 2009, Mewujudkan Kesejahteraan Bangsa,
Menanggulangi Kemiskinan dengan Prinsip Pemberdayaan Masyarakat,
Yakarta: PT. Elex Media Komputindo.
Suparta, Nyoman dkk, 2009, Strategi Membangun Karangasem, Perspektif Mengentas
Kemiskinan dan Mengejar Ketertinggalan, Denpasar: Pustaka Nayottama.
Supriatna, Tjahya, S.U Prof. Dr, 1997, Strategi Pembangunan dan Kemiskinan, Jakarta:
PT Rineka Cipta
Suradi, dkk, 2008, Kesejahteraan Sosial Komunitas Daerah Tertinggal: Studi Kasus
Empat Desa di Sukabumi, Jakarta: Ciputat Press
Sutrisno, Loekman, 1995, Menuju Masyarakat Partisipatif, Yogyakarta: Kanisius
Suyanto, Bagong, 1995, Perangkap Kemiskinan: Problem & Strategi
Penanggulangannya, Surabaya: Airlangga University Press
—————————————, 2002, Inventarisasi Masalah Kemiskinan dan
Penyusunan Rencana Induk Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Blitar
Tahun 2003-2007, Surabaya
——————————, 1996, Kemiskinan dan Kebijakan Pembangunan, Yogyakarta:
Aditya Media
——————————, 1996, Perangkap Kemiskinan Problem dan Strategi
Pengentasannya dalam Pembangunan Desa, Yogyakarta: Aditya Media
Swasono, Sri-Edi dkk, 1988, Sekitar Kemiskinan dan Keadilan : Dari Cendikiawan kita
tentang Islam, Jakarta: UI-Press
Tjokrowinoto, Moeljarto, 1996, Pembangunan : Dilema dan Tantangan, Yogyakarta:
Pustaka Pelajar
Wahab, Solichin Abdul, 1990. Pengantar Analisis Kebijaksanaan Negara, Jakarta:
Rineka Cipta.
———————————————,1997 Analisis Kebijakasanaan, Dari Formulasi ke
Implementasi Kebijaksanaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Authors whose manuscript is published will approve the following provisions:
The right to publication of all journal material published on the JPAPÂ website is held by the editorial board with the author's knowledge (moral rights remain the property of the author).
The formal legal provisions for access to digital articles of this electronic journal are subject to the terms of the Creative Commons Attribution-ShareAlike (CC BY-SA) license, which means Jurnal Persona reserves the right to store, modify the format, administer in database, maintain and publish articles without requesting permission from the Author as long as it keeps the Author's name as the owner of Copyright.
Printed and electronic published manuscripts are open access for educational, research and library purposes. In addition to these objectives, the editorial board shall not be liable for violations of copyright law.
