PEMBERDAYAAN SEKOLAH DAN KOMITE SEKOLAH (Studi Evaluasi Kebijakan Pada Program BOS Di Kabupaten Pacitan)
Abstract
School Operational Aid (BOS) is a government policy through the Ministry of Education and Culture, which is fully authorized its management to the schools by referring to the conditions set by the government. Schools with School Committee work together in utilizing the BOS funds to improve access and quality of education. With the implementation of BOS policy on school, then it have need of evaluating the BOS policy which this studydiscuss the empowerment of schools and the School Committee in the management of BOS. The problems of this research are about how: (1). The level of policy performance of the BOS program; (2). The level of policy effectiveness of BOS program; (3). The level of policy outcome of the BOS program; (4). The policy impact of the BOS program. These four issues are analyzed in relation to empowerment of school and school committee. This research applied descriptive qualitative method, with the data in the form of descriptions of the activities, work systems or behaviors exist in Pacitan Education Department, Schools and the School Committee recipient of BOS funds as the subject of the research. Data obtained by interview, observation and documentation studies. From the data analysis and discussion, it is concluded as follows: First: The level of performance of the BOS policy have achieved the objectives which the BOS has been targeted to help the poor students and ease the burden of other students; Second: The level of efficiency indicates that with the lack of BOS funds schools can still carry out activities to reach the standard results; Third: The level of outcomes have succeeded in increasing APK, control for APS, graduates proceed to a higher level, the BOS fund management transparent and accountable, the increase of parents participation in helping schools, results of Nilai Ebtanas Murni (NEM) increases, an increasing number of schools are accredited B; Fourth: The impact of policy on the BOS program, among others, the increase in the Human Development Index (HDI), the increase in students passing the national exam and an increase in per capita income.Empowerment Schools and School Committee be realized where the school and the school committee has been undergoing development, strengthening the potential / power and independence.
Keywords: empowerment, School and School Committee, Policy on the BOS program.Downloads
References
Abdul Wahab,Solichin,1997, Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Imple-mentasi Kebijakan Negara, Jakarta: Bumi Aksara.
Achoka, JS K ; Stephen O. Odebero; Julius K. Maiyo and Ndiku J. Mualuko, 2007, Access To Basic Education In Kenya: Inherent Concerns http://www.academicjournals.org/err/PDF/pdf%202007/ Oct/Achoka%20et % 20al.pdf diunduh tanggal 23 Juli 2013.
Adi, Isbandi R, 2008, Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat sebagai upaya Pemberdayaan Masyarakat, Jakarta: PT Raja Grasindo Persada.
Adi, Isbandi R, 2001, Pemberdayaan Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas, Jakarta: LPFE-UI.
Ahmad Ainur Rohman, M. Mas’ud Sa’id, Saiful Arif, Purnomo, 2008, Reformasi Pelayanan Publik, Malang: Averroes Pres
Ambar Teguh, Sulistiyani, 2004, Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan, Yogyakarta: Penerbit Gava Media.
A.M.W. Pranarka dan Vidhandika Moeljarto, 1996, Pemberdayaan: Konsep, Kebijakan dan Implementasi, Jakarta: CSIS.
Anderson, James E, 1979, Public Policy Making, New York: Holt Rinehart and Winston
Anggoro, Toha M, 2007, Metode Penelitian, Jakarta: Penerbit Universitas Terbuka.
Arikunto, Suharsimi,1998, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta.
Azwar S, 1997, Reliabilitas dan Validitas, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Badan Pusat Statistik, 2007, Berita Resmi Statistik No.38/07/Th X,2 Juli 2007, Jakarta: BPS.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan, 2012, Pacitan Dalam Angka 2012, Pacitan: BPS Pacitan
Badan Pusat Statistik, 2013, Laporan Bulanan data Sosial Ekonomi, Jakarta: BPS.
Bernardin, H.J & J.E.A. Russell, 1993, Human Resource Management, Singapura: MacGraw Hill, Ins
Burhan, Bungin, 2006, Metodologi Penelitian Kuantitatif: Komunikasi, Ekonomi, dan Kebijakan Publik serta Ilmu-Ilmu Sosial lainnya, Jakarta: Fajar Interpratama Offset.
Burhan, Bungin, 2001. Metodologi Penelitian Sosial. Format-format Kuantitatif dan Kualitatif, Surabaya: Airlangga University Press.
Bupati Pacitan, 2006, Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 4 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2006-2011, Pacitan: Pemda Kabupaten Pacitan.
Chambers Robert. 1983. Pembangunan Desa (Mulai dari belakang). Jakarta: LP3ES.
Cornell Empowerment Group. (1989). Empowerment and family support. Networking Bulletin, I(2), I-23.
Craig Gary and Mayorie Mayo, 1995, Community Empowerment A Reader in Participation and Development, London&New Jersy: Zed Books Ltd.
Danim Sudarwan, 2001, Menjadi Peneliti Kualitatif, Bandung: CV. Pustaka Setia.
Departemen Pendidikan Nasional, 2007, Pemberdayaan Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah, Jakarta: Ditjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah.
Departemen Pendidikan Nasional, 2006, Pemberdayaan Komite Sekolah,Jakarta: Ditjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah.
Departemen Pendidikan Nasional, 2002, Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No 044/U/2002tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah,Jakarta:Depdiknas.
Departemen Pendidikan Nasional, 2010, Buku Panduan Bantuan Operasional Sekolah ( BOS), Jakarta: Depdiknas.
Didin Kurniadin, 2009, Politik Anggaran Pendidikan; Konsep dan Kebijakan Pembiayaan Pendidikan Di Indonesia, Jurnal Penelitian Pendidikan, Vol. 1, No. 2.
Dinas Pendidikan Kabupaten Pacitan, 2012, Rekap Analisis Hasil Ujian Nasional SMP/MTs, SMA/MA dan SMK Kabupaten Pacitan Tahun 2011/2012, Pacitan: Dinas Pendidikan Kabupaten Pacitan.
Dror, H, 1968 , Public Policy re-exsamined, New York : Chandler
Dunn, N William, 2000, Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta: Gajahmada University Press.
Dye, Thomas R. 1995. Understanding Public Policy. New Jersey:Prentice Hall.
Easton, David, 1965,A System Analysis of Political Life, New York: Willey.
Edi, Suharto, 2009, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Bandung: PT Refika Aditama.
Edi Suharto, 2004, Kemiskinan dan Keberfungsian Sosial: Studi Kasus Rumah Tangga Miskin di Indonesia, Bandung: STKSPress.
Edward B.Fiske, Helen F.Ladd, 2003, Balancing Public and Private Resources for Basic Education:School Fees in Post-Apartheid South Africa,http://research. sanford.duke. edu/papers/SAN03-03.pdfdiunduh tanggal 19 Juli 2013.
Eko Prasojo, Teguh Kurniawan dan Azwar Hasan, 2004,Reformasi Birokrasi dalam Praktek:KasusdiKabupatenJembrana,Depok:PusatKajianPembangunan Administrasi Daerah dan Kota FISIP UI.
Eko Sutoro, 2002, Pemberdayaan Masyarakat Desa, Materi Diklat Pem-berdayaan Masyarakat Desa, yang diselenggarakan Badan Diklat Propinsi Kaltim, Desember 2002.
Elliot,Charles,1987, Prefect Empowerment,UNESCO.
Engkoswara, 1998, Kecenderungan Kehidupan Di Indonesia Menjelang Tahun 2000 dan Implikasi Terhadap Sistem Pendidikan, Jakarta: Intermedia.
Fattah, Nanang, 1991, Landasan Manajemen Pendidikan, Bandung: Remaja Rosdakarya.
Friedmann, John, 1981, “Kemiskinan Urban di Amerika Latinâ€, dalam Andre Bayo Ala (ed)., Kemiskinan dan Strategi Memerangi Kemiskinan, Liberti, Yogyakarta, hlm124-146.
Freidman, 1993, EMPOWERMENT (The Politics of Alternative Development), Blackwell Publishers Three Cambridge Center USA.
Gaspersz, Vinsent & Jhon W, 2004, Perencanaan Strategik Sektor Publik, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Gemari, 2003, 7Tahun Yayasan Damandiri; Menyelamatkan Kondisi Ke-hidupan. Edisi24/tahun III.
Griffin. 1984, Management, USA: Houghton Mifflin Company
Hadani, Nawawi, 1981, Administrasi Pendidikan, Jakarta: Gunung Agung.
Hersey, Paul and Blanchard, H,Kenneth, 1982. Management of Organization Behaviour.New Jersey: Prentice Hall, Inc.
Hikmat, H, 2010, Strategi Pemberdayaan Masyarakat, Bandung: Humaniora Utama Press.
Howlet, Michael and Ramesh, M, 1995, Studying Public Policy, Toronto: Oxford University Press.
Ibnu, Samsi, 1994, Hubungan Masyarakat, Yogyakarta: BPA Universitas Gajahmada.
Ife,Jim,1995. Community Developmen Creating Community Alternatives, Vision Analisis and Practices, Australia, Longman Inc.
Islami, M Irfan, 2000, Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijakan Negara, Jakarta: Bumi Aksara.
Joko Widodo, 2011, Analisis Kebijakan Publik, Malang: Bayumedia Publishing
Karding, Abdul Kadir, 2008, Evaluasi Pelaksanaan Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Sekolah Menengah Pertama Negeri Di Kota Semarang, Semarang: Universitas Diponegoro.
Kartasasmita, Ginandjar, 2008,Dewan Perwakilan Daerah dan Otonomi Daerah,Makalah disampaikan pada Seminar Nasional, Institut Teknologi Bandung (ITB) Dalam Rangka Memperingati Seratus Tahun Kebangkitan Nasional. Bandung, 17 Mei 2008.
Keban, Yeremias T, 2008, Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik Konsep Teori dan Isu, Yogyakarta: Penerbit Gava Media
Kementerian Keuangan Republik Indonesia-Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan, 2010. Tinjauan Ekonomi & Keuangan Daerah Propinsi Jawa Timur, http://www.djpk.depkeu.go.id , diunduh tanggal 29 Mei 2013 pukul 09.20.
Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan, 2012, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 76 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dan Pertanggung-jawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah Tahun 2013, Jakarta: Kemdikbud.
Klaus Schwab, 2014, Global Competitiveness Report 2013-2014, Geneva: The World Economic Forum.
Kusnadi, 2010, Filosofi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir, Bandung: Humaniora.
Kwame Akyeampong, Jerome Djangmah, Abena Oduro, Alhassan Seidu and Frances Hunt, 2007, Accessto Basic Education in Ghana: The Evidence and the Issues, http://www.create-rpc.org/pdf_ documents/Ghana_CAR.pdf diunduh pada tanggal 22 Juli 2013.
Machali, Imam, 2009, Politik Pendidikan Dalam Bingkai Kebebasan, Yogyakarta: Jurnal Paradigma.
Madekhan, Ali, 2007, Orang Desa Anak Tiri Perubahan, Yogyakarta: Averroes Press.
Mahmudi, 2005, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Yogyakarta: Akademi Mahajemen Perusahaan YKPN
Margono, 2007, Metode Penelitian Pendidikan Komponen MKDK, Jakarta: PT Rineka Cipta.
Marzuki, 2002. Metodologi Riset,Yogyakarta: BEFE-UII.
Mazmanian, Daniel A, and Sabatier Paul A, 1983, Implementation and Public Policy, London: Scott, Foresman and Company.
McArdle, Jeremy, 1989, Development Tools of Trade, Community Quarterly Journal 16:47-54.
Menteri Pendidikan Nasional, 2002, Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah, Jakarta: Depdiknas.
Mendikbud, 2013, Rencana Strategis Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia 2010-2014, Jakarta: Kemdikbud.
Miles, Matthew. B, A.Michael Huberman, 1992, Qualitative Data analysis. Sage Publication, Ins, diterjemahkan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi, 2009, Analisis Data Kualitatif, Jakarta UI-Pres.
Moleong, Lexy J, 2011, Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Moses O. Oketch and Caine M.Roselton, 2007, Policies on Free Primary and Secondary Educationin East Africa: A Review of the Literature, http://www.create-rpc.org/pdf_documents/PTA10.pdf diunduh tang-gal 20 Juli 2013.
Mulyamah, Wignyodisastro, (1988), Tinjauan Singkat Mengenai Aspek-Aspek Penting Industri Kecil, Jakarta: Departemen Perindustrian
Nakamura, P.T. & F. Smallwood, 1980,The Politics of Policy Implementation, New York: St. Martin Press.
Nicholas Henry, 1999, Public Administration and public affairs (Sixth edition), New Delhi: Prentice-Hill
Nurkolis, 2006,Manajemen Berbasis Sekolah, Jakarta: PT. Grasindo.
Nwagboso, Chis I, 2012, Public Policy and the Challenges of Policy Evaluation in the Third World. BritishJournal of Humanities and Social Science, Vol.5 (1)
Okoro, J, 2005, Public Policy Analysis: A theoretical overview, Calabar: Ojies Products
Parson, Wayne, 1997, Public Policy: An Introduction the theory and prespective of policy Analysis, Cambrige: Edward Elgar Publishing Inc
Payne, M, 1997, Social Work and Community Care. London: McMillan.
Pemerintah Kabupaten Pacitan, 2012, Laporan Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah, Pacitan: Pemda Kabupaten Pacitan.
Peraturan Pemerintah RI, 2005, PP No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasioal Pendidikan, Jakarta.
Peraturan Pemerintah RI, 2008, PP No. 48 Tahun 2008 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan, Jakarta.
Prawirosentono, Suyadi. 1997, Kebijakan Kinerja Karyawan, Yogyakarta: BPFE
Robbins, Sthepen P,2008, Perilaku Organisasi, Klaten: PT Intan Sejati.
Robbins. P. Stepen, 2001, Perilaku Organisasi, Konsep Kontroversi, Aplikasi, Jakarta: Prenhalindo
Robbins, Sthepen P,1990, Teori Organisasi; Struktur, Desain dan Aplikasi terjemahan Yusuf Udaya, Jakarta: Arcon.
Robbins, Stephen P. 1996. Perilaku Organisasi Konsep, Kontroversi, Aplikasi, Jakarta: P.T. Prenhallindo.
Rokhman, Wahibur JR, 2001, Pemberdayaan dan Komitmen. Upaya Organisasi dalam Menghadapi Persaingan Global “Manajemen dan Usahawanâ€No 6, Juni, Hal 26 – 31.
Rossi, P.H. and Wright S.R, 1977, “Evaluation research: An assessment of theory, practice and politicsâ€. Quarterly journal of public administration, 8, 291-262
Sarjuli, 2001, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, Solo: Era Intermedia
Sallis, Edward, 1993,Total Quality Management in Education, London:Kogan Page Limited.
Samodra, Wibawa,1994, Evaluasi Kebijakan Publik, Jakarta: PT Grafindo Persada.
Sharma, M.P & Sadama, B.I, 2006, Public Policy administration in theory and practice, New Delhi: Kitab Mahal
Siagian, S.P, 1973. Filsafat Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.
Simamora Henry, 2001, Manajemen Sumber Daya Manusia, Yogyakarta: STIE YKPN.
Singarimbun, M, 1984, Metode Penelitian Survey, Jakarta: LP3S.
Stoner, James A.F., Charles Wankel, 1986, Manajemen (alih bahasa Wihelmus W Bakowatun), Jakarta: Intermedia.
Subarsono, AG, 2005, Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sudarno Sumanto; Asep Suharyadi; Syaiku Usman; Sri Kusmastuti Rahayu; Nuning Ahmadi; Widjayanti I Suharyo, 2006, Kajian Cepat PKPS-BBM Bidang Pendidikan Bantuan OperasionalSekolah (BOS) 2005, Jakarta: Lembaga Penelitian SMERU.
Sugiyono, 2011, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&B, Bandung: Alfabeta.
Suhendra, K, 2006,Peranan Birokrasi Dalam Pemberdayaan Masyarakat,Bandung: Alfabeta.
Sumardi, 1992, Pengantar Administrasi Pemerintahan,,Bandung: STKS
Sumodiningrat, Gunawan, 2002, Pemberdayaan Masyarakat Dan Jaring Pengaman Sosial, Jakarta: PT Gramedia.
Sunyoto, Usman, 2004, Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Surya Dharma, 2012, Manajemen Kinerja: Falsafah Teori dan Penerapannya, Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Sutrisno R. 2001. Pemberdayaan Masyarakat dan Upaya Pembebasan Kemiskinan. Yogyakarta: Philosophy Press bekerja sama Fakultas filsafat UGM
Tilaar, H.A.R & Nugroho Riant, 2008,Kebijakan Pendidikn: Pengantar untuk Memahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan sebagai Kebijakan Publik, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Totok Mardikanto, Poerwoko Soebiato, 2013, Pemberdayaan Masyarakat Dalam perspektif Kebijakan Publik, Bandung: Penerbit Alfabeta.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Perubahan Kedua Tahun 2000, Jakarta: Sekretaris Jendral MPR-RI
Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Undang-Undang No. 25 Tahun 2005 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom.
Undang-Undang Republik Indonesia No 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen 2006. Malang: CV. Eka Jaya.
Undang-Undang No. 23 Tahun 1992tentang Kesehatan.
USAID, 2007, Policy Researchon AccesstoQuality BasicEducation For Muslim Leanershttp://www.seameo-nnotech.org/seameoportal /media/ckupload /files/Policy-Research-on-Access-to-Quality-Basic-Education-for-Muslim-Learners.pdf. diunduh tanggal 22 Juli 2013
Usman, Husaini. (2008). Manajemen Teori Praktik dan Riset Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Weis, Carol H, 1972, Evaluation Research. Methods for Assesing Program Effectiveness, New Yersey: Prentice Hall.
Wisnu UR.Dicky dan Siti Nurkhasanah, 2005, Teori Organisasi, Struktur dan Desain, Malang: UMM Press
World Economic Forum, 2004, Global Competitiveness Report 2004-2005, Navarra: IESE Business SchoolUniversidad de Navarra.
Yin, K Robert, 1996,Studi Kasus, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Zamroni, 2001, Pendidikan untuk Demokrasi Tantangan Menuju Civil Society, Yogyakarta: Bigraf Publishing.
The DiA journal allows authors to retain the copyright of their papers without limitation. Authors may grant publishers non-exclusive publishing rights to publish articles. Granting first publishing rights to publishers also qualifies as unlimited copyright (because there are no restrictions imposed by publishers on author copyright).
