KEMITRAAN NEGARA, INDUSTRI, DAN MASYARAKAT DALAM PELAYANAN IBADAH HAJI DI INDONESIA (Studi Kritis Terhadap Pelaksanaan Pelayanan Haji Dalam Konteks Demokrasi Pelayanan Publik di Indonesia)
Abstract
This study seen from near about social phenomenon reality of public service implementation related to pilgrim hajj in this country. By looking public service management discourses, included human resources implementer and politic and public discourses involved in it with critical perspectives. Its focus to in-depth study partnership concept or government relationship, people (consumer), and business institution. Also could see emerging reaction either from hajj industry and umroh. As well as user citizen. This study using theory of structuration Giddens and several public management theory, theory of country, theory of governance to see public administration phenomenon of hajj service. While method that used is qualitative method with critical perspective. Data taking done in Surabaya and di Saudi Arabia. Informant selection performed purposively represented government, hajj businessmen, KBIH, and hajj congregation in 2012. Â Â Â Â Â Â The result of this research indicate that partnership model is imbalance among state, industry and market. The government role be more dominant compared two other parties. Industry did not active anymore. While people more vulnerable in its role and strategic position. Complexities of hajj service, as religion worship, become public service system which produced more oriented to power holder that is state than businessmen and people. This study also able to identify state dominance practices and contradictions as well as interest conflicts which involved public service management practices.
Keywords : three pillars partnership, state role, public service, hajj pilgrimDownloads
References
Ayyub, S.H., 2002. Pedoman Menuju Haji Mabrur. Alih Bahasa Said Agil Husein Al-Munawar, Jakarta, Wahana Dinamika Karya.
Alexandersson, G. & S. Hulten, 2005. Prospects and Pitfalls of Public –Private Partnerships in the Transportation Sector-Theoretical Issues and Empirical Experience, Thredbo Conference Series Paper
Bennet, E., P. Grohman, & B. Gentry, 1999, Public –Private Partnerships for the Urban Environemnt Options and Issues. PPPUE Working Paper Series Vol. 1. United Nations Development Programme. Yale University
Cohen, H. And Geys, B (2005). International Performance and Social Capital ; an Application To The Local Government Level, Journal Of Urban Affairs, 27, PP. 485-502.
Cusack, T.R (1999), Social Capital, Institusional Structures, and Democtatic Performance ; a Comperative Study of German Local Goverments, Braphan Journal of Political Research, 35, PP. 1 – 34.
Denhardt, Janet & Bob Denhardt. 2003. The New Public Service: Serving, Not Steering. New York: M.E Sharpe
Djokosantoso, Moeljono, 2004, Budaya Korporat dan Keunggulan Korporasi, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo
Dwiyanto, Agus. 2008. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Yogyakarta: UGM Press
Djumiarti, Titik, 2007, Menggagas Strategi Reinventing Government Dalam Memantapkan Kehidupan Berbangsa, Semarang: Artikel Forum Nasionalisme Baru
Efendi, Sofian, 1990,Perspektif Administrasi Pembangunan Kualitas Manusia dan Kualitas Masyarakat, dari http://www.sofianefendi diakses 12 April 2012
____________, 1999, Civil Service Reform, dari http://www.sofianefendi diakses 12 April 2012
____________, 2004, 8 Prioritas Pemerintahan Baru Menuju Kebangkitan Indonesia Raya, dari http://www.sofianefendi diakses 12 April 2012
Estache, A. & T. Serebrisky, 2004, Where Do We Stand on Transport Infrastructure Deregulation and Public –Private Patnership?: World Bank Policy Research Working Paper 3356
Entwhistle, T. & S. Martin, 2005, From Competition to Collaboration in Publi Service Delivery: A New Agenda for Research, Public Administration Vol.83, No.1, 2005 (233-242) Blackwell Publishing
Fotopoulos, Takis, 1997, Toward an Inclusive Democracy, London: casell/ Continuum
Fukuyama, F. (1995) Frust : The Social Virtues and The Creation of Prosperity : New York : Free Press.
Giddens, Anthony. 1971. Capitalism and Modern Social Theory. London: Cambridge University Press
_______________. 1979. Problematika Utama dalam Teori Sosial: Aksi, Struktur dan Kontradiksi dalam Analisis Sosial (Terjemahan, 2009).Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Grimsey D. & Lewis. M, 2004, Public Private Partnerships, Edward Elgar, Cheltenham
Guilermo O’Donnel dan Phillipe C. Schmitter, 1998, Transisi Menuju Demokrasi: Rangkaian Kemungkinan dan Ketidakpastian, alih bahasa Nurul Agustina, Jakarta: LP3ES
Hebermans, Jurgen 2004. Krisis Legitimasi, Yogyakarta, Qalam Pers.
Huntington, Samuel P. 1993. The Clash of Civilization (terjemahan). Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Islamy, Irfan M., 1998, Agenda Kebijakan Reformasi Administrasi Negara, Malang:
Iskandar, Very, 2011, Menggegas Penyelenggaraan Ibadah Haji Berbasis Kompetensi, dalam Khayalan Ahmad (Ed) 2011, Negara dan Pasar dalam Bingkai Kebijakan Persaingan, Jakarta : Komisi Pengawasan Persaingan Pustaka, PP. 78-81.
Kartajaya, Hermawan, Yuswohady, Madyani. 2004. On Becoming a Customer Centric Company. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Kailan, Ahmad (Ed), 2011, Negara dan Pasar Dalam Bingkai Kebijakan Persaingan, Jakarta : Komisi Pengawasan Persaingan Usaha.
Kees van Dijk, 1977. Perjalanan Jemaah Haji Indonesia, dalam Dick Douwes dan Nico Kaptein, Indonesia dan Haji. INIS: Jakarta.
Laing, A. 2003, Marketing in Public Sector : Towards a Typology Public Services, dalam Journal of Marketing Theory, vol. 3, 2003 PP. 427-445.
Lewis, Bernardt. 1996. Islam and Liberal Democracy: a Historical Overview. Journal of Democracy, Vol.7 No 2: 52-63
Magnis-Suseno, Frans, 1991, Etika Politik Prinsip-prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern,Jakarta: Gramedia
Mosher, Frederick. 1982 (2nd ed). Democracy and the Public Service. New York: Oxford University Press
McQuaid, R.W., 2000, The Theory of Partnership: Why Have Partnerships. In S.P. Osborne (ed.). Public-Private Partnerships: Theory and Practice in International Perspective, New York: Routledge, pp. 9-36
Naskah UU Nomor 17 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji.
Naskah UU Nomor 13 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji.
Naskah PERPPU Nomor 2 Tahun 2009 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji.
Osborne, D. & Plastik, P., 2000, MemangkasBirokrasi : Lima Strategi Menuju Pemerintahan Wirausaha, Jakarta, Penerbit PPM
Pasolong, Harbani, 2010, Teori Administrasi Publik, Jakarta: Alfabeta
Perry, James L. 2007. Democracy and the New Public Service,The American Review of Public Administration, no. 37: 3, London: Sage Publication
Pramusinto, Agus & Kumorotomo, Wahyudi. 2009. Governance Reform di Indonesia: Mencari Arah Kelembagaan Politik yang Demokratis dan Birokrasi yang Profesional. Yogyakarta: Gaya Media & UGM
Purwanto, Erwan Agus. 2009. ‘Merumuskan Kembali Agenda Pembangunan Buday Birokrasi yang Terlupakan,’ dalam Pramusinto, Agus & Wahyudi Kumorotomo, 2009 (Eds.). Governance Reform di Indonesia: Mencari Arah Kelembagaan Politik yang Demokratis dan Birokrasi yang Profesional. Hal: 282-298, Yogyakarta: Gaya Media & UGM
Putnem. R (Ed), 2002, Democracies In Flux ; The Evalution of Social Capital in Countemporery Society. New York : Oxford University Press.
Rasyid, M. Ryaas, 1998, Reformasi Politik & Ekonomi,Widyapraja No. 30 Jakarta
Rianto, Nugroho D., Reinventing Indonesia, Jakarta, PT. Elex Media Komputindo, 2001.
Rice, T.W (2001) Social Capital and Government Performance, Journal of Urban Affairs, 23, PP. 375-389.
Rosidah, Ambar Teguh Sulistiyani, 2009, Manajemen Sumberdaya Manusia, Konsep, Teori dan Pengembangan dalam Konteks Organisasi Publik, Yogyakarta: Graha Ilmu
Rusdi, Muhammad, 2006, Konteks Relasi Negara-Perusahaan dalam Skenario Ekonomi Politik Kebijakan Perburuhan di Indonesia, Jurnal Ekonomi, April 2006, Vol. XVI No.1
Sedarmayanti. 2009. Reformasi Administrasi Publik, Reformasi Birokrasi, dan Kepemimpinan Masa Depan. Bandung: Aditama
Suryokusumo, Ferry Anggoro. 2009. ‘Budaya Birokrasi Versus Birokrasi Berbudaya’ dalam Pramusinto, Agus & Wahyudi Kumorotomo, 2009 (Eds.). Governance Reform di Indonesia: Mencari Arah Kelembagaan Politik yang Demokratis dan Birokrasi yang Profesional. Hal:332-350, Yogyakarta: Gaya Media & UGM
Said, M. Mas’ud. 2007. Birokrasi di Negara Birokratis, Makna, Masalah dan Dekonstruksi Birokrasi Indonesia, Malang: UMM Press
Saleh, A Chumaini, 2008, Penyelenggaraan Haji Era Reformasi ; Analisis Internal Kebijakan Publik Departemen Agama, Jakarta, Pustaka Alvabet.
Shadlen, Kenneth C, 2002, Orphaned by Democracy: Small Industry in Contemporary Mexico, dalam Journal Comparative Politics, Vol. 35, No. 1 (Oct.2002), pp. 43-62
Siemiatycki, M., 2012, The Theory and Practice of Infrastructure Public-Private Partenerships Revisited: The Case of the Transportation Sector, online access: http://www.ub.edu/graap/final%20Papers%20PDF/Siemiatycki%20Matti.pdf diakses tanggal 10 Oktober 2013
Suwitri, Sri, 2004, ‘Pelayanan Publik dan Kebijakan Otonomi Daerah di Indonesia,’ dalam “Dialogueâ€JIAKP, Vol.1, No. 1, Januari 2004
Tan, Virginia, 2012, Public-Private Partnership (PPP), Advocates for International Development, June 2012.
Tim Penyusun Ditjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah, 2010, Rencana Operasional Penyelenggaraan Ibadah Haji Tahun 1431H/2010M. Ditjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah: Jakarta.
Tim Penyusun Rencana Strategik Bimas Islam, 2010, Rencana Strategik Bimbingan Masyarakat Islam 2010-2014. Ditjen Bimas Islam: Jakarta.
Tim Redaksi Majalah Realita Haji, 2010, Realita Haji Indonesia (Edisi I Januari 2010). Ditjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah: Jakarta
Thoha, Miftah, Birokrasi Indonesia dalam Era Globalisasi, Bogor, Pusdiklat Depdikbud, 1995.
Tri Kartono, Drajat, 2006, ‘Reformasi Administarasi: Dari Reinventing ke Pesimisme’ dalam Spirit Publik, Vol. 2/No. 1, pp: 51-62
Tjiptoheryanto, Prijono. 2009. Meningkatkan Kepercayaan Pada Lembaga Pemerintahan: Studi Kasus Indonesia, dalam Pramusinto, Agus & Wahyudi Kumorotomo, 2009 (Eds.). Governance Reform di Indonesia: Mencari Arah Kelembagaan Politik yang Demokratis dan Birokrasi yang Profesional. Yogyakarta: Gaya Media & UGM
Tim Penyusun 2012, Haji Demi Masa ke Masa, Jakarta, Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umroh Kementerian Agama.
Wijayanto, Dian, 2012, Pengantar Manajemen, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama
Widodo, Joko, 2010, Membangun Birokrasi Berbasis Kinerja, Malang: Bayu Media Publishing
Winarno, Budi, 2004, Implementasi Konsep “Reinventing Government†dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah, makalah disampaikan dalam seminar nasional ‘Penataan Birokrasi dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah’, 14 Januari 2004, Surabaya
Winarno Budi, 2007, Pertarungan Pasar Vs Negara, Yogyakarta : Media Press.
Wignjosoebroto, Soetandyo, 2010, Hubungan Negara dan Masyarakat dalam Konteks Hak-Hak Asasi Manusia, dalam http://soetandyo.wordpress.com/, diakses tanggal 24 Juli 2012
Wui, Marlon A, and Lopez, Glenda S. (Eds.), 1997. State Civil Society Relations in Policy Making, Philipina: The Third World Studies Center.
Zauhar, Soesilo, 1996, Reformasi Administrasi, Konsep, Dimensi dan Strategi, Jakarta, Bumi Aksara
Zheng, J. Roehrich, J.K., & Lewis, M.A., 2008, The Dynamics of Contractual and Relational Governance: Evidence from Long-Term Public-Private Procurement Arrangements. Journal of Purchasing and Supply Management. 14(1): 43-45
Surat Kabar
Info Haji Panduan Haji & Umroh, Jual Beli Kota Haji Volume 10, Tahun 2012.
Jawa Pos, Pulangkan Tiga Koper Rokok, Kamis, 27 September 2012, hal. 25.
Jawa Pos, Seluruh Visa CJH Sudah Tuntas, Kamis, 27 September, hal 35.
Jawa Pos, CJH Merasa Diabaikan Petugas Kesehatan, Sabtu, 13 Oktober 2012, hal 43.
Jawa Pos, Haji Curang Aman Bertahun-tahun, Jum’at 19 Oktober 2012, hal 20.
Jawa Pos, Enam CJH Jatim Meninggal Dunia, Sabtu, 13 Oktober 2012, hal. 33.
Jawa Pos, Tersisa 817 Kursi Haji Jadi Rebutan, Rabu, 28 September 2012, hal. 16
Jawa Pos, 106 CJH Tidak Punya Kloter, Sabtu, 24 September 2012, hal. 35
Jawa Pos, Saudi Tolak Tambahan Kota Haji, Senin 24 September 2013, hal. 16
Jawa Pos, Status KBIH Ternyata Bohong, Sabtu 13 Oktober 2013, hal. 17.
Jawa Pos, Bos KBIH Tipu Jamaah Rp 91 Juta, Rabu 19 September 2012, hal. 25.
Jawa Pos, CJH Surabaya Siap Pinda Kloter, Sabtu 22 September 2012, hal. 33.
Jawa Pos, Kloter Pertama Terlambat Latihan Perang, Sabtu 22 September 2012, hal. 16.
Jawa Pos, Disita Demi Keselamatan, Jum’at 14 September 2012, hal. 22.
Jawa Pos, 11.360 Calon Haji Gagal Berangkat, Rabu 5 September 2011, hal. 25.
Jawa Pos, Dua CJH Batal Berangkat, Jum’at 14 September 2012, hal. 22.
Jawa Pos, CJH Gagal Minta Kompensasi, Senin 17 September 2012, hal. 25.
Jawa Pos, Visa Paspor Dibagikan di Asrama Haji, Sabtu 15 September 2012, hal. 22.
Jawa Pos, Penerbangan Dapat Perhatian Khusus, Selasa 18 September 2012, hal. 16.
Jawa Pos, Mayoritas Jamaah Senor, Petugas Bisa Kecelakaan, Sabtu 22 September 2012, hal. 16.
Jawa Pos, Kemenag Sembunyikan Sisa Kuota Haji, Rabu 19 September 2012, hal. 16.
Jawa Pos, Membaca Reformasi Birokrasi Jatim, Sabtu 22 September 2012, hal. 4.
Jawa Pos, Tidak Boleh Lagi Duduk Baru Didik, Selasa 15 Mei 2012, hal. 3.
Kompas, Visa untuk 238 Calon Haji Belum Selesai, hal. 21
Kompas, Jatim Hanya Dapat Tambahan 106 orang, Selasa 25 September 2012, hal. 23.
Kompas, Etika Reformasi Birokrasi, Selasa 18 September 2012, hal. 7.
Surya, Haji Curang, Jum’at 19 Oktober 2012, hal. 7
The DiA journal allows authors to retain the copyright of their papers without limitation. Authors may grant publishers non-exclusive publishing rights to publish articles. Granting first publishing rights to publishers also qualifies as unlimited copyright (because there are no restrictions imposed by publishers on author copyright).
